為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強數字政府建設的重大決策部署，深入實施我市“532”發展戰略，加快建設現代數字政府，根據國務院《關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14號）、省政府《關于加快統籌推進數字政府高質量建設的實施意見》（蘇政發〔2022〕44號）文件精神，制定本實施意見。
一、制定背景
2022年6月，國務院印發《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14號），明確要求加強數字政府建設。2022年4月，省政府印發《關于加快統籌推進數字政府高質量建設的實施意見》（蘇政發〔2022〕44號），明確要求到2025年打造成現代數字政府新樣板。加強我市數字政府建設是適應新一輪科技革命和產業變革趨勢，引領驅動數字經濟發展和數字社會建設，營造良好數字生態，加快數字化發展的必然要求，是建設網絡強國、數字中國的基礎性和先導性工程，是創新政府治理理念和方式，形成數字治理新格局，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，對加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府和服務型政府意義重大。
二、主要內容
《實施意見》就整體統籌推進數字政府建設，通過數字化轉型提高政府決策水平、社會治理能力和公共服務效率，為我市經濟社會高質量發展提供有力支撐作出部署。
《實施意見》提出工作目標。到2025年，基本建成服務便捷、治理精準、運行高效、開放透明、公平普惠、安全可控的數字政府，政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、行政辦公“一網協同”整體水平顯著提升，打造成為現代數字政府新樣板。具體目標是：非涉密系統上云率達到100%，公共數據按需共享率達到100%，應開放公共數據開放率達到100%，政務服務“一網通辦”率達到100%，城市運行“一網統管”多跨示范應用場景達到60個以上。
《實施意見》明確了數字政府建設的七方面重點任務。在提升政府數字化履職能力方面，統籌推進各行業、各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動，通過提升“一網通辦”服務水平，建設“一網統管”智治體系，推進“一網協同”高效運行，創新行政管理和服務方式，全面提升政府數字化履職能力。在持續推進數據資源共享開放方面，完善數據管理機制，推進數據高效共享，深化數據開放利用，充分釋放數據要素價值。在夯實數字政府基礎支撐體系方面，整合構建結構合理、智能集約的平臺支撐體系，強化政務云平臺、網絡平臺及基礎中臺應用支撐能力，全面夯實數字政府建設根基。在筑牢數字政府安全防護體系方面，完善安全管理機制，提升安全技術防護能力，提高自主可控水平，筑牢數字政府建設安全防線。在建立健全數字政府建設制度規則體系方面，以數字化改革助力政府職能轉變，創新數字政府建設管理機制，建立首席數據官制度，健全規范標準，保障數字政府建設和運行整體協同、智能高效、平穩有序。在引領經濟社會數字化轉型方面，通過持續增強數字政府效能，更好激發數字經濟活力，培育大數據產業生態體系，營造良好數字生態。在加強數字政府建設領導推進方面，加強組織領導，提升數字素養，強化考核評估，確保數字政府建設重大決策部署貫徹落實。
三、主要特點
《實施意見》具有三個特點：一是堅持“一體化”統籌建設理念，在遵循國家、省相關文件精神的基礎上，提出以“一網通辦”、“一網統管”、“一網協同”為抓手，涵蓋政務服務、城市運行、機關辦公三大領域數字化轉型，整合各級部門資源，整體統籌推進數字政府建設。二是推行“數據官”制度體系，明確首席數據官制度的組織體系、職責范圍，并且制定《常州市首席數據官制度建設實施意見》，創新數據共享開放和開放利用新模式，積極打造亮點應用。三是充實“觀管防”一網統管建設內容，在國家、省文件的目標基礎上，我市結合實際對場景應用進行外延擴充，涉及并覆蓋經濟社會發展和城市運行各重點領域，全面提升城市數字化、智能化、現代化治理能力。
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