2022年工作回顧
2022年，全市經濟社會發展呈現穩中有進、困中破局、難中攀高的良好態勢，較好地完成了年初確定的各項目標任務。
★主要經濟指標增速高于省均、領跑蘇南。
★預計全年實現地區生產總值9500億元左右，按不變價格計算增長4%左右；一般公共預算收入631.8億元，扣除留抵退稅因素后增長1.6%；工業規模總量突破兩萬億元。
★新能源之都蓬勃成勢，形成“發儲送用”生態閉環，產業集聚度全國第5，產值超5000億元。
★“兩湖”創新區澎湃啟航，概念規劃、綜合交通規劃、總部經濟區城市設計等編制完成，規劃展示館百日建成開放。
★市本級一般性支出壓減10%，民生領域支出增長超5%。
★十件民生實事全面完成，“六個常有”名片持續擦亮，28.2萬平方米“大板房”異地安置項目圓滿收官，95個老舊小區煥然一新。
★空氣質量達有監測記錄以來歷史最優，綜合指數改善率全國第5。
★廣播劇《謀將來永遠幸福——張太雷》、原創錫劇《燭光在前》分別榮獲“五個一工程”獎和“文華大獎”。
城市榮譽
位列:
中國大城強城指數前十強
中國地級市基本現代化指數第12位
全國先進制造業城市第16位
獲評：
2022中國最具幸福感城市
重點抓了以下工作：
（一）綜合施策暢通內外循環，經濟質效持續提升。
用足用好“退、減、緩、降、貸、投、補”等舉措，落實增值稅留抵退稅約190億元，發放穩崗留工補助為企業減負近20億元。重大項目招引創歷史最好水平，新增入庫項目117個，其中總投資超100億元或10億美元項目5個。預計實際使用外資28億美元，增長10%左右。實施外貿強基、創新、護航三大行動，實現進出口總額約3200億元，增長6%以上。持續釋放消費活力，通過發放新能源汽車購置補貼、消費券等累計帶動消費13.2億元。
（二）接續奮進建設智造名城，產業優勢加速放大。
工業開票銷售增長17.5%、增速全省第一，總量全省第三，規上工業增加值增長9%以上，制造業增加值占地區生產總值比重達42%左右。新能源汽車整車制造、動力電池、光伏行業新增產值對規上工業產值增長貢獻率超九成，全年整車產銷超34萬輛。實施智能化改造、數字化轉型“十百千”工程，認定和培育服務商60家，免費診斷企業3300家。助推市場主體提質增量，入選中國民營企業500強9家，入圍全球獨角獸榜4家，新增百億工業企業8家、國家專精特新“小巨人”53家、國家級制造業單項冠軍8家、中國工業大獎4個；新增上市企業7家，累計達88家，過會待發7家。
（三）著眼長遠深化創新驅動，新舊動能加快轉換。
依托“政策速兌平臺”實現近10億元創新發展資金“直達快享”，全社會研發經費占比達3.3%，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達48.5%。強化創新主體地位，凈增高新技術企業765家，增長26.2%，增幅蘇南第一。加強創新載體建設，中以常州創新園提能擴容，龍城實驗室掛牌運行。持續增強引才磁力，累計竣工人才公寓4.1萬套（間），引進各類人才11萬人、領軍型創新創業人才項目400個。持續優化營商環境，企業開辦基本8小時內辦結，市場主體總數達80.58萬戶。
（四）精益求精優化“三生”空間，城鄉面貌精彩蝶變。
高標準推進“兩湖”創新區建設，長三角青年創新創業港正式發布。加快推進重大交通基礎設施，南沿江城際鐵路、常泰長江大橋、常泰高速公路、魏村樞紐擴容改建等工程穩步推進。促進文商旅深度融合發展，老城廂復興發展三年行動計劃全面完成。描繪美麗鄉村畫卷，完成現代化宜居農房建設6080戶，新增省級特色田園鄉村11個、綠美村莊33個。環境質量持續改善，是全省唯一一個空氣質量五項主要指標全部改善的城市。獲批全省唯一“危污亂散低”出清資源配置改革試點，盤活批而未供土地1.3萬畝、低效用地再開發2.5萬畝。新改擴建公園綠地92.7公頃。
（五）用心用情發展民生事業，群眾生活更有質感。
城鎮新增就業11萬人，扶持創業2.4萬人。常州安康東西部產業協作獲評全球減貧最佳案例和全國第一批社會幫扶典型案例。“一老一幼”關愛加碼，新建鎮（街道）綜合性養老服務中心10家、社區老年助餐點60個，完成困難老年人家庭適老化改造2500戶；開辦幼兒園托班122個，新增托位2370個。社會保障體系更加完善，居民醫保和大病保險實現市級統籌。教育醫療提質增效，新改擴建學校項目100個，新增學位3.8萬個；新增三甲醫院3家，新改擴建基層醫療衛生機構8家，成立南醫大常州醫學中心。安全生產專項整治“三年大灶”圓滿收官，生產安全事故起數和死亡人數分別下降46.7%、31.9%。
（六）持之以恒加強自身建設，作風效能不斷優化。
強化依法行政，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理市人大議案建議193件、政協提案333件，提請市人大常委會審議地方性法規草案2件，制定修改政府規章3件。構建政府數字化轉型“四梁八柱”，建立首席數據官制度，實體化運行城運中心，39個“一網統管”應用場景初步建成。堅持不懈整治“四風”，健全“三重一大”決策機制，切實營造風清氣正的政治生態。
過去的一年，也是疫情跌宕反復的一年。我們堅持以快制快、以變應變，努力以最小范圍、最短時間、最低成本控制住多起突發疫情。我們堅持科學防控、精準防控，努力把疫情對群眾生產生活的影響降到最低。我們堅持人民至上、生命至上，及時將疫情防控重點從“防傳染”轉到“保健康、防重癥”上來，確保人民群眾生命安全和身體健康。
2023年重點工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入推進“532”發展戰略、實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是沖刺GDP萬億之城的決勝之年。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：
地區生產總值增長5.5%；一般公共預算收入增長5.5%；實際使用外資增長10%左右；進出口總額增長5%左右；數字經濟核心產業增加值占GDP比重提升0.5個百分點；社會消費品零售總額增速保持穩定；居民人均可支配收入增長高于GDP增幅；生產安全事故起數和死亡人數持續下降；主要污染物減排、單位GDP能耗下降，大氣、水環境質量完成省下達任務。
重點做好八個方面工作：
（一）聚力鞏固增長勢頭，讓奮進步伐更加穩健。
積極擴大有效投資。持續開展重大項目攻堅突破，全年招引總投資超100億元或10億美元項目4個以上、科技型中小企業600家以上。強化重大項目要素保障和全周期服務，復制推廣“拿地即開工”、樁基先行施工、聯合竣工驗收等創新舉措。
大力挖掘消費潛能。促進新能源汽車、智能家電家居等領域消費，培育養老托育、家政服務、醫療健康等消費新熱點。加快推動一刻鐘便民生活圈和縣域商業體系建設，推進凌家塘市場、鄒區燈具城、夏溪花木市場等專業市場轉型升級。
深入推進對外開放。積極鼓勵外貿企業參加境內外展會，鞏固傳統市場、開拓新興市場。大力支持新能源整車、動力電池、光伏等優勢產業出口，加快跨境電商綜合試驗區、海外倉建設，優化常州、武進綜保區功能，積極培育外貿新業態新模式。進一步推動外資穩存量、擴增量、提質量，外資企業增資擴股、利潤轉投、外債轉股，鼓勵企業境外上市、返程投資，力爭制造業和生產性服務業外資占比達65%左右。
（二）聚力打造新能源之都，讓產業優勢更加凸顯。
領跑新能源產業賽道。出臺實施重磅扶持政策，鼓勵新能源龍頭企業建設功能性、區域性總部，新能源領域產值超6000億元，新能源板塊市值突破5000億元。推進氫能“制儲運用”全鏈條發展，加快打造“常州氫灣”。規模化發展儲能產業，加快新一代電池技術研發及產業化進程。
構建新能源應用生態。堅持應用牽引，持續提升全社會各領域新能源應用滲透率。支持新能源創新產品首購首試首用；適度超前建設充電樁、換電站、加氫站等設施，在既有住宅小區建設電動汽車公共充電樁1000個。
激活數字經濟引擎。實施數字經濟發展三年行動計劃，壯大工業互聯網、智能網聯汽車等新興產業。縱深推進智能化改造、數字化轉型“十百千”工程，為3000家中小企業開展診斷，實施改造轉型項目4000個，打造典型應用場景500個以上。建成工業大數據平臺，推動經濟治理方式迭代升級。
提升市場主體質量。全力落實減稅降費各項政策措施，及時制定實施增量政策。健全市場主體梯度培育機制，新增省級以上專精特新“小巨人”80家，凈增高新技術企業600家以上。實施新一輪企業股改上市三年行動，新增上市企業16家、累計突破100家。引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度，普惠型小微企業貸款保持20%以上增速。
（三）聚力科技自立自強，讓創新動能更加強勁。
布局高能級創新平臺。持續做強科教城“創新之核”。著力優化中以常州創新園運行機制，打造開放創新標桿。高標準運行智能制造龍城實驗室，推進長三角碳纖維及復合材料技術創新中心等平臺建設。大力實施“揭榜掛帥”產學研合作機制。
引育高端化創新人才。大力實施“龍城英才計劃”。持續擴大“青春留常”品牌效應，建設人才公寓3.5萬套（間），引進頂尖人才項目10個、各類人才12萬人。支持常州大學建設高水平地方領軍型大學。深入開展“技能龍城”建設行動，每萬名勞動者中高技能人才達1350人。
優化全鏈條科創服務。持續優化創新政策，繼續推動創新發展資金“直達快享”。深化國家知識產權強市建設試點，萬人高價值發明專利擁有量達16件。建成投用長三角青年創新創業港一期。龍城金谷入駐投資機構累計超1000家。
（四）聚力拓展空間格局，讓樞紐地位更加鮮明。
加快建設“兩湖”創新區。深化道路交通、市政基礎、重點片區和鄉村專項規劃，加速形成階段性、標志性成果。開工建設常州南站樞紐。集中力量建設總部經濟區。大力引進建設國際社區、學校和醫院。
加快構建立體交通網絡。開工建設常泰鐵路、鹽宜鐵路，加快建設常泰長江大橋，滬寧沿江高鐵常州段建成通車。推進常泰高速建設，開工建設丹金高速，擴建滬武高速、錫宜高速常州段。加快推進常州機場航站樓改擴建工程。
加快打造現代物流中心。組建運行市級物流集團，建設國家骨干冷鏈物流基地。社會物流總費用占GDP比重下降0.2個百分點。整合鐵路貨運資源，改善集疏運體系。制定水運通道提升方案，拓展“陸改水”作業模式。
（五）聚力提升城鄉品質，讓城市形象更有魅力。
高標準推進城市煥新。實施老城廂復興新一輪三年行動計劃，統籌推進大觀樓和止園復建、大廟弄片區歷史風貌改造、塔寺園片區提升。實施老舊小區改造98個。實施中心城區路網完善工程，新增公共停車泊位1萬個以上。
全方位推進鄉村振興。新建、改造提升高標準農田4.48萬畝，糧食播種面積穩定在143萬畝以上。升級農業品種、品質、品牌，建設全省首批現代農業全產業鏈標準化基地。深入開展農村人居環境整治提升行動。持續推進農村土地制度、宅基地改革。深入推進茅山老區鄉村振興幫促三年行動。
大力度推進文旅共興。全力護航文旅產業韌性復蘇和可持續發展。加快建設東方侏羅紀、常青·里巷文化旅游街區，啟動建設天目湖動物王國文旅綜合體、長蕩湖旅游度假區提升等項目。高標準建設長江生態文化公園、大運河文化旅游長廊等文旅新地標。啟動常州地域文明探源工程，全力推進焦溪古鎮修繕保護和聯合申遺。舉辦中國工業旅游大會、全國文化和旅游夜間經濟論壇等活動，擦亮“百館之城”“工商名城”“常州有戲”“江南美食之都”等品牌形象。
（六）聚力加快綠色轉型，讓未來發展更可持續。
深入打好污染防治攻堅戰。緊盯PM2.5和臭氧“雙減雙控”，完成排放大戶超低排放改造，加快消除重污染天氣。開展新一輪太湖治理，基本完成支流支浜消劣提升。建立全過程土壤污染風險防控體系，推進全域“無廢城市”建設。
持續提升生態環境治理能力。新建、改造城鎮污水管網85.6公里，新增工業污水處理能力7.4萬噸/日，農村生活污水治理率達55%。建設生態環境智慧監管平臺。
深化“危污亂散低”綜合治理。統籌實施9個重點行業“綠島”、5個特色產業集聚區、33個工業片區更新項目建設，完成整治提升企業2000家以上，騰退、盤活土地空間2.3萬畝。
爭創國家生態文明示范市。建立生態環境分區管控動態更新調整機制。推動溧陽、金壇長蕩湖國家濕地公園融合發展，打造全域“幸福河湖”。加快完善碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系，深化碳管理體系建設、生態產品價值實現機制試點。
（七）聚力推進共同富裕，讓民生福祉更加厚實。
著力穩就業促創業兜底線。城鎮新增就業10萬人，失業人員再就業5萬人，援助困難群體就業1萬人，扶持創業1.2萬人，開展各類補貼性職業技能培訓7萬人次以上。進一步健全職工基本醫療保險門診共濟保障機制和長期護理保險制度。
提升教育醫療事業水平。加強優質教育資源供給和共享，新改擴建學校78所，增加學位3.1萬個。大力實施“三名工程”，實施常武地區普通高中一體化招生改革。推動優質醫療資源區域均衡布局和擴容下沉，建成市二院陽湖院區二期、市兒童醫院新建等項目，加快推進城市醫聯體和縣域醫共體改革。促進中醫藥傳承創新發展。
優化“一老一幼”服務體系。為15萬老年人提供居家養老上門服務。構建15分鐘社區養老服務圈。加強農村敬老院規范化、標準化建設。完善和落實積極生育支持措施，實施出生缺陷防治工程。新改擴建普惠托育機構10家，幼兒園新增普惠托班超170個。
豐富群眾精神文化生活。堅持首創必成、首戰必勝，打響全國文明典范城市創建攻堅戰。實施道德講堂建設“雙百行動”。打造“中吳文化藝術周”文化惠民品牌矩陣，推出十大惠民活動，配送千場惠民演出。廣泛開展全民健身活動。
（八）聚力筑牢安全底板，讓善治內涵更加豐富。
提升公共安全水平。持續推進“1+29”公共安全體系建設。鞏固提升安全生產專項整治“三年大灶”成果，堅決遏制較大及以上生產安全事故發生。強化疫情監測與應對，全力以赴構筑“保健康、防重癥”防線。
維護和諧穩定大局。深化社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡斗爭。將心比心、依法依規化解信訪突出問題。牢牢守住不發生系統性區域性金融風險的底線。
增強社會治理能力。有效推進“五治”融合，創成全國首批市域社會治理現代化試點合格城市。發揮首席數據官作用，建好用好城市運行管理中心。聚焦“高效處置一件事”，加強流程再造和模式創新。
全面加強 政府自身建設
牢記國之大者，始終做到對黨忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把黨的領導貫穿政府工作全過程，真正做到黨中央國務院有部署、省委省政府有要求、常州第一時間見行動見實效。
牢記秉公用權，始終做到依法履職。深入踐行習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道。認真辦理人大議案建議、政協提案，全面推進政務公開。加強重點領域政府立法，深化執法規范化建設。
牢記實干興邦，始終做到勤政為民。繼續辦好“12345”政務服務熱線，建好用好“我的常州”APP、“政企通”矩陣服務平臺、“暢通辦”總門戶。完善領辦交辦、會商會辦、督查督辦機制，確保工作說一件、干一件、成一件。
牢(lao)記(ji)自(zi)我革命，始終做(zuo)到清正廉潔。馳而不息糾治(zhi)(zhi)“四風”，持續(🦹xu)為基層減負松綁。優化財政支出(chu)結(jie)構，把寶貴資金用(yong)在發展緊要(yao)處、民生(sheng)(sheng)急需上。健全(quan)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制(zhi)，持續(xu)鞏固政府系統風清氣正的政治(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)態。
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