2012年，我局根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，結合我局工作實際，依法公開政務內容，進一步規范常州國土局政府信息公開工作，全力保障公民、法人和其他組織依法獲取相關政策、政務信息。現就2012年度我局政府信息公開工作總結如下：
一、政府信息公開工作基本概況
根據《條例》要求，2012年我局全面、深入、細致地開展了政府信息公開工作，加強《條例》學習、培訓工作等方面取得一定的成績。主要開展了以下幾個方面的工作：
（一）完善工作機構建設
我局成立了以局黨組書記、局長為組長，副局長為副組長，業務處室負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，負責指導、協調和監督局政府信息公開工作的開展。領導小組辦公室設在局辦公室，實現了領導、機構、人員“三到位”。
（二）落實和制定相關制度、配套措施
局政府信息公開領導小組先后多次召開會議，認真學習中央、省市有關信息公開的文件和會議精神，確保我局政府信息公開工作向制度化、規范化的方向發展。進一步制定了《常州市國土局政府信息公開制度》、《常州市國土局政府信息公開指南》、《常州市國土局政府信息公開目錄》、《常州市國土局依申請公開政府信息工作規程》、《常州市國土局政府信息公開保密審查辦法》、《常州市國土局關于做好政務信息公開工作的實施意見》等工作制度，建立健全依申請公開的辦理程序，完善政府信息的審核機制，制定政府信息公開責任追究辦法，嚴格考核評議措施。
（三）認真更新政府信息公開指南和目錄
結合工作實際，正常編寫公開目錄，按照編制目的和入編范圍的要求，定期對應該公開的文件進行清理，準確填寫索引號、信息名稱、內容概述、生成日期、文件編號、發布機構和公開日期等目錄數據項，制成公開目錄，便于社會公眾查詢。
（四） 加強學習、培訓工作，提高政府信息公開質量
2012年10月25日，我局組織信息公開工作人員參加省廳組織的《國土資源政府信息公開工作會議暨培訓班》和2012年11月23日市政府辦公室組織的《關于開展常州市政府門戶網站內容保障和政府信息公開工作培訓》，認真學習《條例》和相關制度，確保《條例》全面、正確、有效施行。
二、政府信息公開工作開展情況
（一）主動公開政府信息情況
1、主動公開政府信息的數量情況。截至2012年11月底，我市局主動公開政府信息（包括新聞類信息）1524條，比去年同期增長百分之50％，全文電子化達100%。各轄市也都根據要求建立信息公開目錄，進行定期的政務信息公開。
2、重點公開內容。我們在本部門網站上主動公布了機構職能、機構領導及分工、內設機構及職能；公布了國土資源管理所依據的行政法規、規章、管理制度、工作動態、工作文件、年度工作總結、應急監察；公布了行政許可事項的設立依據、法定申請條件、辦事程序、辦理期限、收費依據及標準、申請材料目錄、服務電話；公布了公眾舉報投訴電話等等。嚴格按有關文件的要求，公開發布信息的索引號、分類等屬性的編制規范。我局實行“誰主管誰負責”的原則，切實把政府信息公開工作落到實處，在推進政府信息公開制度的過程中，堅持做到提高工作效率，方便群眾辦事，嚴格依法行政。
（二）依申請公開政府信息的情況
1、依申請公開政府信息工作流程如下：辦公室登記受理、分管領導簽批、業務部門承辦，將擬公開材料和答復意見匯總后交法規處審核，審核通過后交分管領導簽發，業務部門在指定場所向申請人提供資料并解釋答復，申請人對答復滿意后簽收，由辦公室歸檔。
2、今年1-11月底，我局共收到依申請信息公開320件，涉及信息468條。其中來信224件，涉及信息343條，網上申請83件，涉及信息111條，共辦結312件,8件在處理中。申請政務公開信息的重點主要是在土地征用批準文件、土地出讓、劃撥批準文件等，占到申請總體公開政務信息的90%以上。
3、今年1-11月對信息公開不服提起行政復議和訴訟有24起，占案件總數的72.7%，有1起被責令履行。信息公開類案件，已經成為近年來極易引發行政復議和訴訟的熱點和難點問題，且因為《信息公開條例》本身不夠細致和完善，在實際操作中遇到很多問題。今年7月，針對案件反映的一些問題，我局制定下發了《關于進一步推進政府信息公開工作規范化的通知》，要求加強政府信息主動公開的力度，規范依申請信息公開行為，從高度樹立證據意識、全面答復公開申請、加強疑難問題研究等方面，要求各部門和分局提高信息公開依法行政的效率和能力。
（三）政府信息發布保密審查機制的情況
根據《常州市政府信息公開保密審查暫行規定》，我局于2008年5月制定了《常州市國土局政府信息公開保密審查辦法》、《常州市國土資源局定密解密工作暫行規定》和《常州市國土資源局網站信息安全保密制度》，并在全局開展了信息化形勢下保密基本常識普及教育。在日常工作時，要求各業務部門發文時必須嚴格按照《常州市國土資源局產生的國家秘密事項一覽表》的要求，填寫保密審查單，依申請公開材料和答復書也必須由法規處進行審核。對于涉及第三方權益的，在有必要時還請第三方對諸如商業機密類的材料作出專業鑒定，以防在政府信息公開過程中不經意地發生失泄密事件，損害到他方利益。
（四）完善政府信息公開操作流程
首先，一定要明細政府信息公開的申請條件與要件。一是申請人要提供個人合法有效的身份證明；二是申請人應當說明要求公開政府信息的動機與目的；三是申請人要提供本人與所涉及的公開信息內容有切身利害關系的證明材料；四是申請人所提要求過于抽象或范圍過于寬泛的，政府信息公開受理部門有權責成申請人對要求公開的政府信息內容和范圍作出明確而具體、詳實而可查的內容描述。這樣做既利于節約行政成本，提高行政效率，又利于做好保密工作和維護第三方權益。其次，一定要明細政府信息公開所涉及內容的法律時限與范圍問題，在規定時限和范圍內經審批后的政府信息方可對外公開。第三，一定要明細政府信息公開過程中各部門所應承擔的職責。完成一個政府信息公開事項，往往有時需幾個行政機關（或幾個業務部門）的通力協作才能完成，牽頭實施單位要主動理順關系，明確分工，分清責任，避免產生拖拉，推諉、扯皮現象，主次結合，統分結合，全面抓好終端落實。
（五）健全信息公開與信訪工作協作機制
信訪工作與政府信息公開都是廣大群眾發表個人訴求和意愿的渠道，都是政府機關部門依法行政和解決實際問題的途徑，兩者之間的關系是相互獨立卻又互為補充。因此，在實際工作中，應該做到分工不分家，合力處理群眾訴求，以求相得益彰。一是要建立并執行日常信息交流制度。局機關每周匯總交流一次政府信息公開申請受理情況，局辦公室牽頭職能處室，定期召開聯席會議，深入研究政府信息公開的申請人特點、申請內容類型，申請目的趨向等，并制訂相應的對策與措施，有利于掌握工作的主動權，有利于多方面掌握申請人方面的相關信息，盡力防止其利用政府信息公開渠道獲取資料信息的同時又在進行信訪或復議乃至訴訟。二是建立并執行部門聯合協作制度。受理政府信息公開的承辦部門要根據實際情況主動與信訪部門工作人員溝通交流，切實掌握面上情況。遇有老訪戶、纏訪戶等棘手人物假借政府信息公開之由獲取相關材料時，多部門可以聯合并處共同遏制其違法行為。如已知申請人在信訪三級程序中已獲取了相關信訪問題證明材料的，工作人員可以拒絕再為其提供相關證明材料。另外，根據《條例》第十六條規定，“行政機關可以根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、公開政府信息。”實際工作中，可以將政府信息公開所需的公共查閱室和資料索取點與信訪接待場所結合起來用，信訪工作人員可以協同做好政府信息的公開與解釋工作。
三、政府信息公開工作2013年工作打算
為了保證我局的政府信息及時、規范地公開發布，下一步，我局將依據《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規、上級規定和《江蘇省國土資源廳政務公開暫行辦法》，對我局政府信息公開有關事項做進一步的規范。
一、按照“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則，實行政府信息公開處室責任制。各處室主要負責人承擔本處室政府信息公開工作的領導責任，按照《常州市國土資源局政府信息公開處室分解表》（見附件）的分工，負責本處室職責范圍內應當公開的政府信息的審核，確保其準確性，并按照規定程序及時提供發布政府信息。各處室應當明確人員承辦政府信息公開的具體工作，主要負責按照本處室職責和規定程序提供政府信息發布內容及電子文檔、協調辦理依申請公開政府信息有關事項等。
二、完善政府信息發布制度。除向上級和有關部門的請示件、上級交辦事項的辦理件、有關政策法規文件征求意見稿的會辦件、系統內部有關請示事項的答復件以及事務性往來函件等之外，其他正式行文的規范性文件、面向全系統的工作部署文件、法定行政審批事項的辦理結果文件等，原則上都應選擇“內外網公開”。局辦公室在核稿時一并并報局領導審定。信息中心明確專人及時發布確定在市政府門戶網站上公開發布的政府信息文件。有關處室對申請公開的政務信息的內容是否涉密不能確定的，應提交局法規處審查。
三、嚴格落實處室政府信息公開工作考核和過錯責任追究制度。對按規定應當分別由處室負責提供發布的政府信息，應當提供不提供的，提供不及時的，依申請公開辦理不落實的，違反保密審查規定造成泄密的，將被追究責任。對處室由于政府信息公開不落實引發信訪投訴、行政復議、行政訴訟等并被確認違法的，按照《江蘇省政府信息公開工作過錯責任追究辦法（試行）》的規定予以追究相應責任。
常州市國土資源局政府信息公開處室分解表
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目錄
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責任處室
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備注
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一級目錄
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二級目錄
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三級目錄
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機構設置
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主要職責
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－
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人事處
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領導成員
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－
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內設機構
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－
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直屬單位
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－
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政策法規
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法律
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－
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法規處
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法規
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國務院行政法規
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地方性法規
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規章
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國務院部門規章
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地方政府規章
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司法解釋
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－
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規范性文件
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土地管理政策
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規劃處、耕保處、利用處、地籍處
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礦產資源政策
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礦管處
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地質環境政策
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礦管處
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已廢止政策法規文件
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－
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法規處
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規劃計劃
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規劃
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土地利用總體規劃
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規劃處
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計劃
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土地利用年度計劃
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規劃處
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局年度工作要點
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辦公室
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行政審批
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行政許可事項依據、程序、要件、時限
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－
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法規處
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涉及公眾利益的非行政許可事項依據、程序、要件、時限
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－
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審批結果
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兩公告一登記；撤隊轉居批文；以征地權屬為單位，提供一書三方案、征地前告知、確認、勘測報告。
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耕保處
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建設用地項目呈報材料、成交確認書、建設用地批準書。
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利用處
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登記卡、宗地圖
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地籍處
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收費項目、標準、依據
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－
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財務處
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征地補償標準
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－
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耕保處
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基準地價
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－
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利用處
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執法監察
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行政處罰依據、程序、時限
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－
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法規處
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典型案件查處結果
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－
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執法監察制度
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－
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信訪制度
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－
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綜合管理
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工作安排
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－
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辦公室
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工作總結
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－
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法制建設
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－
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法規處
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人事管理
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－
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人事處
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機關黨建
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－
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文明創建
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－
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黨風廉政
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－
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監察室
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項目與資金
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－
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財務處
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二〇一下年第(di)十(shi)一月份二十(shi)日
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